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2.施工項目負責人是指建設工程項目的項目經理,應當由取得相應執業資格的人員擔任,對建設工程項目的安全施工負責,落實安全生產責任制度、安全生產規章制度和操作規程,確保安全生產費用的有效使用,并根據工程的特點組織制定安全施工措施,消除安全事故隱患,及時、如實報告生產安全事故。在施工項目負責人的安全生產責任中,要重點掌握施工項目負責人的執業資格和安全生產責任、施工單位項目負責人施工現場帶班制度。
3.施工現場安全由建筑施工企業負責。實行施工總承包的,由總承包單位負責。分包單位向總承包單位負責,服從總承包單位對施工現場的安全生產管理。在施工總承包和分包單位的安全生產責任中,要重點掌握總承包單位和分包單位各自應當承擔的法定安全生產責任。
4.施工作業人員應當享有的安全生產權利包括:施工安全生產的知情權和建議權、施工安全防護用品的獲得權、批評檢舉控告權及拒絕違章指揮權、緊急避險權、獲得工傷保險和意外傷害保險賠償權、請求民事賠償權等。
1、新招用從業人員安全培訓合格后上崗的實現率達到100％以上；
2、企業全員接受安全培訓達標率100％；
3、安全管理人員安全培訓率達到100％；
4、生產經營單位主要負責人安全培訓率達到100％；
5、廣場工作人員安全培訓率達到100％；
6、特種作業人員培訓率達到90％以上，復培復審完成率100%。
二、培訓內容
1、基本知識：安全生產的概念、方針，安全生產的法律法規依據，《安全生產管理辦法》、《安全管理員工作標準》、《安全生產管理規定》、《消防安全管理制度》。
2、專業知識：各項應急預案，對應特種作業人員專業知識、安全達標規范等專業知識和操作技能。
三、培訓計劃
1.一月:安全生產的法律法規依據
春節期間安全措施及應急預案
防盜、搶事件應急預案
對象：服務區全體員工
2.二月:安全生產管理制度。對象：服務區全體員工
加油站消防安全制度。對象：加油站員工
安全管理員工作標準。對象：管理人員
3.四月:消防安全學習制度
安全生產事故應急預案
對象：服務區全體員工
4.五月:消防安全應急預案
初起火災的撲救與人員疏散逃生
消防設施種類及使用情況
對象：服務區全體員工
5.七月:食品安全知識及應急預案。對象：餐廳、超市員工
防洪搶險應急預案服務區。對象：全體員工
6.八月:員工在安全生產中的權利與義務
防雷擊應急預案
山體滑坡及泥石流應急預案
對象：服務區全體員工
7.十月:“黃金周“期間安全生產應急預案
冬季道路安全保暢應急預案
對象：服務區全體員工
8.十一月:冬季鍋爐技能及防火培訓。對象：鍋爐工
除雪防滑應急預案
企業的員工組成中，現場作業人員通常又分為特種作業人員和一般從業人員，這是企業各項生產經營活動最直接的勞動者，是各項安全生產法律權利和義務的承擔者，又是安全生產事故的主要受害者或責任者。現場作業人員能否安全、熟練地操作各種生產經營工具或者作業，能否得到人身安全和健康的切實保障，能否嚴格遵守安全操作規程和安全生產規章制度，往往決定了一個企業的安全管理水平。高度重視和充分發揮現場作業人員在生產經營活動中的主觀能動性，不斷提高現場作業人員的安全素質，才能把不安全因素和事故隱患降到最低限度，預防事故。因此企業的安全生產管理重點應放在生產現場，就是要通過抓好生產作業人員的安全作業行為及現場安全隱患整治工作，以確保企業的安全生產秩序。
企業安全生產管理人員是企業專門負責安全生產管理的人員，是國家有關安全生產法律、法規、方針、政策在本單位的具體貫徹執行者，是本單位安全生產規章制度的具體落實者，是企業安全生產的“保護神”。安全生產管理人員知識水平的高低、工作責任心的強弱，對企業的安全生產起著重要作用。作為一名安全生產管理人員，必須具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全知識和管理能力，只有這樣，才能保障企業的安全生產。因此，企業必須要重視對安全生產管理人員的教育和培訓，不斷提高他們的安全知識水平和安全管理能力，加強現場安全管理，及時消除事故隱患，保障企業單位的安全生產，保障職工人身安全和健康。
企業經營主要負責人是企業安全生產的第一責任人，對企業的安全生產工作全面負責。這就迫切要求主要負責人掌握與本單位生產經營活動有關的安全生產知識。對一個企業的主要負責人來講，具備必要的安全生產知識和管理能力，是最基本的要求，也是企業安全生產的重要保證。由此可見，從長遠安全管理的角度來看，企業要搞好安全生產教育培訓，前提條件是把培訓的對象涵蓋到企業的全體員工，使企業現場生產作業人員、安全管理人員及企業經營主要負責人達到更高的安全生產意識和安全生產技能水平、更強的分析判斷和緊急情況處理能力，使全體員工把安全作為工作、生活中的“第一需求”，實現安全工作“要我安全我要安全我懂安全我會安全”的轉變。
誠如企業的安全生產管理一樣，企業的安全生產教育培訓也必須堅持“安全第一，預防為主”的方針，建立與健全安全生產教育培訓保障機制，采取“統一規劃、分級管理、分類指導、嚴格考核”的管理模式，優化一切可供利用的培訓資源，加大安全培訓工作力度，全面加強生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員和一般從業人員的安全生產培訓。結合這幾年本人在參與安全教育培訓工作開展情況的體會，本人認為，為了按計劃、有步驟地進行全員安全教育培訓，保證教育培訓質量，取得好的教育培訓效果，真正有助于提高企業全體職工安全意識和安全技術素質，企業安全教育培訓應抓好以下工作：
1、編制符合實際、合乎規律的企業中長期安全生產教育培訓大綱，執行企業各級人員的階梯式教育培訓計劃，每個年度應當有安全生產教育培訓的重點內容，確保每一期安全生產教育培訓的時間和教學質量，教育培訓計劃要有明確的針對性，并隨企業安全生產的特點，適時修改計劃；
2、建立健全企業職工全員安全教育制度及特種作業人員專項安全教育制度，明確本單位各級人員在安全生產教育培訓中所應當承擔的職責，嚴格按照安全教育培訓管理制度進行各級員工安全生產教育培訓的登記、培訓、考核、發證、資料存檔等工作，環環相扣，層層把關，規范企業職工的安全教育培訓管理工作，值得注意的是，企業的安全教育培訓對象必須涵蓋到企業每一級的員工，真正做到全員培訓取證上崗，定期培訓提高的教育培訓管理目標；
3、編制企業各級安全教育培訓教材，根據企業生產經營活動的不斷發展，及時變更或修正培訓教材的內容，不斷提高企業各級員工的安全意識和知識技能，提高企業安全技術水平；需要特別注意的是，由于受客觀經濟發展的制約，我國國民的安全文化素質相對比較落后，大多數人員的安全風險意識淡薄，安全知識和事故防范和應急能力嚴重不足。因此，企業每一級安全生產教育培訓的內容一般都應包括：安全生產思想教育、安全生產知識教育和安全管理理論及方法教育，但應根據不同的教育對象，側重于不同的教育內容，提出不同的教育培訓要求。
4、建立形成相對穩定的教育培訓師資結構，且須采取內外培訓相結合的組織形式，形式多樣的教育培訓方法，力求生動活潑，形式多樣，寓教于樂，提高教育效果。對于現場生產作業等的基層人員，開展培訓時應多采用互動式的“雙向溝通”，就是在培訓過程中，給職工一定的發言權，將他們的疑惑擺出來，大家共同分析，授課者在此基礎上，有重點地加以引導，找出解決問題的最佳方法，從而達到理論與實際相結合的效果；
中圖分類號：F273文獻標識碼：A文章編號：1009-2374（2009）09-0070-01
施工作業人員（以下簡稱作業人員）作為建筑工程中最活躍的因素之一，自始至終活躍在建筑施工過程中，他存在著這樣和那樣的危險，如何預防和減少作業人員的人身傷亡事故是我們施工管理人員安全生產管理的首要任務，如何做好建筑工程的安全生產管理呢？古人云：“凡為治之大本，莫善于抑末而務本”。我認為：安全生產管理的治本之舉在于安全教育培訓，安全生產管理工作千頭萬緒，只有做到了“抑末務本”，緊緊抓住安全教育培訓這個重要環節，才能從根本上抓好安全生產管理工作。
安全生產管理基本方針“安全第一，預防為主”含義深刻，包含著三個方面的理念：
一是“依法管理”的理念。“安全第一”確立了安全管理的法律地位，由此產生了許多相關的法律法規，引入了“安全一票否決制”、“特大安全事故行政責任追究制”等相關政策，這些法律法規和政策是“依法治國”的具體體現，可稱之為“依法管理”的理念。
二是“長效管理”的理念。安全生產管理不僅僅是形勢的需要、政治的需要，它更是一項長期的、貫徹始終的治國方略，可稱之為“長效管理”的理念。
三是“和諧管理”的理念。“預防為主”提示了安全管理的客觀規律，由此產生了許多相關的標準和規范，引入了以人為本、關愛生命等人性化的管理模式，人身意外傷害保險等相關制度陸續的建立、實施和完善，實踐以德治國，創建和諧的生產生活環境的基本治國思想理論，可稱之為“和諧管理”的理念。
實踐以上三種理念最有效、最直接的措施便是安全教育培訓。安全教育培訓不是簡單的教育與培訓的結合，而是一個有機的整體，是終身教育的一部分。安全教育培訓具有“人文”性、“強制”性和“時間”性三個重要特征。安全教育培訓的三個特征與安全生產管理的三個理念形成了對應的內在關系：
1．“人文”性（“和諧管理”）。“教育”包含著“人文”性理念，“和諧管理”需要進行思想教育，顯露“人文”性的特征。通過廣泛宣傳，諄諄教導，把“以人為本”、“關愛生命、關注安全”、創建和諧的生產、生活環境的理念深入灌入每個作業人員的心中；讓所有作業人員從根本上樹立“三不傷害”（即我不傷害他人，他人不傷害我、我不被他人傷害）的安全意識，讓所有作業人員從根本上樹立我創建、我維護和諧的生產、生活環境的意識。
2．“強制”性（“依法管理”）。“培訓”包含著“強制”性的理念，《安全生產法》第20條、第21條、第22條、第23條對安全生產教育培訓做出了明確的規定，加強安全生產教育培訓工作，突出“強制”性的特征。建筑企業的“三級安全教育”必須落實，作業人員中的特殊工種（電工、電焊工、架子工、起重工等）取得勞動部門頒發的上崗證，必須做到“先培訓，后上崗”；企業負責人、項目負責人、專職安全管理人員必須參加安全培訓，取得上崗證等；未經安全生產教育培訓合格的從業人員，不得上崗作業。
必須逐步形成完善的安全生產培訓體系，加強國家煤礦安全監察員的技術素質培訓教育；煤礦企業法人的安全意識培訓；全體煤礦職工的安全生產意識、安全生產技能的教育培訓；煤礦特種作業人員安全意識和技術知識的提高，從源頭上抓好事故的預防，這是保障煤礦安全生產的關鍵之所在。
1、進行煤礦安全生產教育培訓的必要性
加強安全生產技術培訓和教育，提高企業管理人員和從業人員的安全科技素質，是實現安全生產的基礎和保證。
安全教育成就企業的安全生產。去年以來，就全國來看，安全生產的嚴峻形勢仍不能忽視，一些地方發生了嚴重的安全事故，給國家、集體、個人帶來了不必要的損失，為此，國務院先后處理了兩名副省級領導和省市煤炭系統的主管領導，這些，有管理上的原因，也有安全意識、自主保安方面的原因，也有安全培訓管理制度不夠完善，安全培訓，管理工作跟不上培訓發展的需要；培訓理念、培訓方式、培訓手段、培訓數量、培訓質量與煤礦安全生產形勢發展不相適應。在安全生產中出現這樣那樣的矛盾是很正常的，出現矛盾并不可怕，因為矛盾具有推動作用，它能促進安全生產的發展、安全意識的強化、安全制度的完善和安全措施的增效。
我們要認識到，員工的安全教育工作同其他工作一樣，抓與不抓不一樣，自覺抓與被動抓不一樣。只有自覺抓，才能對情況早分析，規律早認識，措施早制定，事故早預防，做到“防患于未然”。否則，就會陷于被動境地，“摁下葫蘆瓢起來”，出現事故多發、疲于奔命的不良后果。只有全員牢固樹立了“安全第一”的觀念，處理好了安全與效益的關系；牢固樹立了“嚴格管理”的觀念，處理好了“人治與法治”的關系；牢固樹立了“如履薄冰、戰戰兢兢”的觀念，處理好了無情管理與關心職工的關系；牢固樹立“常抓常新”的觀念，處理好偶然與必然的關系。依靠上述觀念和關系的形成，我們才有可能做到安全管理“無縫覆蓋”，從而為實現較長的安全生產周期奠定了基礎。
2、煤礦安全生產教育培訓在煤礦安全生產中的改進舉措
2.1、要做到系統推進
如果把安全教育工作看作一個系統工程的話，那么，還需要若干個子系統與之相適應、相配套，以子系統的完成保證整個系統的推進。在抓好安全生產工作整體布局、強化宏觀管理的同時，對具體的員工安全教育工作更需要做深入的研究和部署。比如，第一季度，橫跨元旦、春節、元宵節等重大節日，必須教育員工處理好安全生產與過節的關系。因為人們都比較看重這些節日，忙于過節，精力容易分散，事故容易多發。
2.2、創新思維，優化模式，確保安全教育培訓的時效性
職工的特長和優勢在國有煤礦安全教育培訓中是否得到發展，直接影響到職工工作和參培的情緒。因而，安全教育培訓決不能不顧職工的特長和優勢，不尊重職工的意愿，用一個“模式”來鑄造職工。安全教育培訓的形式應為靈活多樣，培育職工對其特長和優勢的自我同感，促進職工自我能力和安全素質的全面提高。
結論
搞好職工安全教育培訓是踐行“科學發展觀”重要思想的具體體現，是實施企業可持續發展戰略的的根本所在。國有煤礦企業只有高度重視安全教育培訓工作，樹立起強烈的安全責任心和歷史使命感，全面提升人力資源的綜合素質，就一定能實現礦井長治久安。
【參考文獻】
[1]《中國安全生產科學技術》-2007年4期-陶志勇
[2]《中國煤炭工業》-2007年6期-郝三元
安全生產隱患排查教育培訓是安全生產領域一項重要的基礎性工作，是貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針的具體體現。隨著信息化、網絡化技術的進步，更多的網絡培訓被應用于各種領域，為了使培訓工作實現程序化控制、規范化操作、科學化管理，分析安全培訓機構及培訓過程管理現狀，利用SCROM技術構建更穩定的、更高效、更實用的網路培訓平臺，是企業安全生產隱患排查教育培訓的重要手段。
一.“高級分布式學習（ADL）”和SCORM技術簡介
SCORM 共享內容對象參考模型（Sharable Content Object Reference Model）是由美國國防部“高級分布式學習（Advanced Distributed Learning，以下簡稱ADL）”組織所擬定的標準。改標準對于數字內容教材的制作、內容開發提供一套了共通的規范。“教材再用與共享”是SCORM的核心概念。SCORM 想要強調的精神是教材可以透過統一的格式跨平臺、可以真正的達到可重復使用、追蹤學習記錄也可以有統一的標準，更能符合學習者的需要。“高級分布式學習（ADL）”是美國國防部（DoD）和白宮科技政策局（OSTP）在1997年11月成立的研究項目。ADL組織通過ADL協同實驗室為一些DOD活動提供場所，并組織聯合發起人和項目經理協同工作。ADL組織的使命是為高質量的教育和培訓提供途徑以滿足個體的需求，經濟有效地傳遞且不受時間地點限制。ADL組織的工作目標主要是促進動態的、有成本效益的學習軟件和系統的大規模開發，進而刺激這些產品的市場以滿足軍事服務和民族勞動力未來的教育和培訓需求。ADL組織的具體工作就是ADL規范和指導方針（如SCORM）的發展和貫徹執行。
二.SCORM技術在安全生產隱患排查教育培訓平臺中的應用
SCORM是一些規范和標準集合成的“技術手冊”。每本技術手冊都可以看作是單獨的書放在一起組成的不斷發展的書庫。這些技術手冊目前被分成三個主題：“內容聚合模型（Content Aggregation Model ，CAM）”、“運行時間環境（Run-time Environment ，RTE）”和“排序和導航（Sequencing and Navigation ，SN）”。可共享對象參考模型（SCORM）主要包括以下三個方面的標準和規范：SCORM內容聚合模型 （CAM）、SCORM運行時間環境（RTE）和SCORM 排序和導航（SN）。
SCORM安全生產隱患排查教育培訓平臺系統設計采用基于WEB的三層體系結構.將采集到的多媒體數據及制作好的課件存入中心數據庫，通過防火墻分離內外網，各地培訓的學員可以通過內網訪問內網培訓服務器進行學習培訓，外部用戶通過Internet訪問外部站點服務器，獲取多媒體學習資料進行在線學習.學員通過瀏覽器訪問WEB服務器注冊、報名、選課、在線上課。同時考慮到網絡傳輸等限制因素，中心平臺與各地培訓點之間將采用分布式結構，學員可就近到各自培訓點報名學習.部分課件可根據需求，備份到各地培訓機構，從而保證了課件的播放質量。SCORM安全生產隱患排查教育培訓平臺主要模塊與功能。根據網絡遠程教育平臺的需求，考慮系統管理的方便性和易操作性，我們采用SCORM標準，將各大系統的功能集成，組成教育平臺的四大部分，即教育門戶（Portal）、教育中心管理端（Portalmng）、培訓點管理系統（LOMS）和學員學習端（LCS）。各培訓點通過DNS進行解析。
三.結論
法國著名作家左拉說：“愚昧從來未給人帶來幸福，幸福的根源在于知識。”現代化的工業生產是用知識建立起來的“宮殿”。它既能創建巨額的物質文明，也會建設眾多的生命和財富。愚昧是安全生產的最大障礙，也是制造災難的重要禍根。日本安全學者青島賢司指出：“安全管理的核心，是安全教育。”綜觀我國目前企業安全教育培訓形勢，只有通過利用SCROM等技術的適應現代科技發展水平的現代化教育平臺，才能使企業安全生產隱患排查教育工作，跟上經濟發展的步伐和適應企業改革的需要。
參考文獻：
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[3]劉乃妤，王捷芯. 煤礦安全風險預控與隱患閉環管理信息系統設計研究[J].現代能源技術，2012，12（5）：266-268.
[4]鐘秀芬，李民冬等. 基于SCROM技術的煤礦安全隱患排查教育系統研究[J].現代科技，2012，28（7）：621-622.
近年來，宣鋼公司以“精細化管理和6S管理”為抓手，針對以往的安全教育培訓予以深度剖析。通過自查自糾，發現企業安全教育培訓效果還不夠理想，存在執行層次弱化的現象。為此，宣鋼公司對照“精、準、細、嚴”的管理訴求，積極開展扎實有效的安全教育培訓活動，努力提高操作人員規避事故風險的綜合能力，并將此主題列入公司2013年度安全教育培訓重點工作。
眾所周知，安全生產是任何企業日常管理中都不容忽視的問題。所謂安全生產是指企事業單位在勞動生產過程中的人身安全、設備和產品安全，以及交通運輸安全等。換言之，為了使勞動過程在符合安全要求的物質條件和工作秩序下作業，防止設備事故、傷亡事故及各種災害的發生，保障勞動者的安全健康和生產、勞動過程的正常進行而采取的諸多措施和從事的一切活動。它既包括對勞動者個體的保護，也包括對生產、財物、環境等要素的保護，確保生產活動正常進行。
1.企業安全生產的重要性
安全生產是生產與安全的統一，其宗旨是“生產必須安全，安全促進生產”。搞好安全工作，改善作業環境，可以調動職工的生產積極性；減少財產損失，增加企業效益，能夠促進生產發展；減少職工傷亡，減少勞動力損失；且生產必須安全，因為安全是生產的前提條件，沒有安全保障則無法順利生產。倘若出現工傷（或工亡）事故，一方面員工（或員工家屬）需承受生理和心理上的巨大痛苦，另一方面會影響公司正常的生產秩序，給公司造成無法估量的經濟損失，也會引發不良的社會輿論及其他后果，因此必須引起大家高度重視。為貫徹“安全第一，預防為主”的安全生產方針，保證廣大職工掌握必要的安全生產知識和安全技能，提高職工安全生產意識及自我保護能力，有效保護勞動者的合法權益，進而促進企業安全生產水平的提高與國民經濟快速、健康、持續發展。
2.企業安全生產的創新思維
通過安全教育和技能培訓，嚴格操作規程，保證員工人身安全，并借助設備保障與事故預警系統來確保生產安全。同時，進一步完善企業安全生產中的職業安全衛生設施（勞動保護），即依靠科學管理與技術進步，采取組織的和技術的措施，消除勞動過程中危及人身安全和健康的不良條件與行動，防止傷亡事故和職業病發生，保障勞動者在勞動過程中的安全和健康問題。
結合宣鋼公司的實際情況，公司員工在生產作業中須注意如下幾點：一是整合思想，統一認識。我國安全生產工作經過長期的實踐，積累出 “三不傷害”這一寶貴經驗，即“不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害”。倡導安全文化，提高員工安全生產意識，是我國安全生產規劃中的一項內容。而安全文化的核心思想是人，在倡導“以人為本、構建和諧社會”的今天，“三不傷害”這一安全理念理應成為企業安全文化的核心內容。二是夯實基層責任，突出執行力。班組長作為公司最基層管理人員，對本班組安全生產負有不可推卸的管理責任。車間要及時排查隱患，嚴格操作規程，嚴肅獎懲考核與兌現，對于安全工作不到位的班組需進行限期整改，杜絕危險因素。三是善于發現問題，持續改進。基于鋼鐵企業連續生產作業的特點，對于生產過程中潛存的各類不安全要素一定要善于分析其原因，并針對具體問題制定科學方案，持續精進。
3.安全教育培訓對企業安全生產的促進作用
企業開展安全教育工作，應根據不同的教育對象，側重于不同的施教內容，有針對性提出不同的教育目標要求，規范培訓記錄，督導落實，強化其責任考核，保障公司的安全教育培訓重形式更重效果，確保各項規定和要求不折不扣落實到作業車間和基層班組。
3.1安全教育培訓的主要內容
3.1.1安全生產思想教育。主要包括安全生產方針政策教育、典型經驗、法制教育及事故案例教育。通過系統學習促進企業各級領導依法組織企業經營管理，提高企業各級領導和全體職工對安全生產重要意義的認識，明晰發生事故對企業、對個人、對家庭帶來的巨大損失和不幸，堅定其在日常工作中樹立“安全第一”思想，正確處理好生產與安全的關系，確保企業生產安全順行。
3.1.2安全生產知識教育。主要包括一般安全技術知識教育、生產技術知識教育和專業安全技術知識教育，旨在通過教育培訓，提高生產技能技巧，防止錯誤操作，以適應對工廠相關危險因素的識別、預防和處理。
3.1.3安全管理理論和方法的教育。總結以往安全管理的經驗，推廣現代企業安全管理方法的應用，切實提高各級管理人員的安全管理水平。
3.2宣鋼開展三級安全教育的創新點
三級安全教育是企業最基本的安全教育制度，教育對象以新進廠人員為主，涵蓋了入廠教育、車間教育和班組教育。
3.3.1廠級安全教育
主要內容：黨和國家安全生產方針、政策及主要法規標準；企業危險作業場所安全要求及有關防災救護知識；各項安全生產規章制度及勞動紀律；典型事故案例介紹，吸取教訓等。一般由廠安全技術部門會同培訓部門組織進行，按要求不少于8學時。
3.3.2車間安全教育
主要內容：本車間生產性質、特點及基本安全要求；車間安全管理制度和勞動紀律；生產工藝流程、危險部位及有關防災救護知識；同類車間工傷事故介紹，吸取教訓等。由車間主任會同安技人員進行，不少于4學時。
3.3.3班組安全教育
主要內容：班組工作任務、性質及基本安全要求；崗位安全生產責任制度和安全操作規程；事故苗頭或發生事故時的緊急處置措施；有關設備、設施的性能、安全特點及防護裝置的作用與完好要求；有關個體防護用品使用要求及保管知識等；一般由班組長會同安全員及帶班師傅進行，課時不少于4學時。
1.多終端學習系統平臺核心技術創新點
該《安全生產隱患排查教育培訓平臺多終端學習系統平臺》只要與企業的網站相連（局域網），下載相關控件后就可以利用該平臺進行網上安全教育、培訓、考核、人員變動情況的跟蹤，通過資質關、開工關、過程控制關、評估關這四個環節來實現對外包隊伍的動態管理，采用身份掃描登錄、定制培訓內容、考試或閱卷機、作業現場紅外?咼瑁üづ疲┑榷嘀秩懟⒂布?結合的創新模式，做到對外協隊伍人員的培訓結果及違章信息進行及時跟蹤和統計。本平臺以創新的培訓方式，扎實地進行全員安全知識和安全技能培訓，切實增強全員安全意識、安全素質和安全技能，通過播放視頻和文字、圖片等形式針對各類人員進行系統化培訓，達到借助高科技手段提升全員安全意識和安全水平的目的，具有十分廣泛的應用前景。
2.多終端學習系統平臺其他重要技術創新點
本平臺課件清晰度高，占用系統資源小，同時課件內容、人員行為、著裝符合安規、規范的要求。課件開發以人員本質安全為重點，兼顧設備本質安全、環境本質安全、管理本質安全來設計。以本質安全管理規范為應用框架，緊密圍繞工作票、操作票管理、安全工器具及電動工具管理、安全技術勞動保護措施與反事故技術措施管理、危險作業安全管理、特種設備和特種作業人員安全管理、安全防護設施及安全標志管理、外包工程安全管理、外來人員安全管理、交通安全管理的控制標準，來開發培訓內容，能做到安全培訓內容的全覆蓋。《安全生產隱患排查教育培訓平臺多終端學習系統平臺》先進性強，可利用企業現有網絡實現安全教育的網上培訓、視頻培訓、在線考核、對外包隊伍的動態管理等功能，有極其重要的推廣價值。
二.安全生產隱患排查教育培訓平臺多終端學習系統實施效果
1.多終端學習系統可以實現員工安全教育培訓和考核全面計算機化
《安全生產隱患排查教育培訓平臺多終端學習系統平臺》的投入使用，能夠使企業員工安全教育培訓和考核全面計算機化，使安全培訓更加形象、生動和有針對性，是企業落實安全工程的具體措施，是企業在人員本質安全化建設上的大膽探索和創舉，也是企業在創建本質安全型企業的道路上邁出的堅實一步。企業使用《安全生產隱患排查教育培訓平臺多終端學習系統平臺》，能有效提高企業各類作業人員的本質安全水平，提高培訓效率，消除安全管理短板，收到良好的培訓效果，實現人員本質安全、設備本質安全、環境本質安全和管理的本質安全的目的。
2.安全生產隱患排查教育培訓平臺多終端學習系統有重要推廣價值
1.1個別企業對安全培訓責任不夠重視 部分單位對農民工安全培訓工作的重要性認識不足，積極性不高，仍然存在重生產、輕安全，重技能培訓，忽視安全培訓的現象。特別是農民工用工時間短、流動性大，企業不愿花費成本進行培訓；而大部分農民工安全意識差，維權意識薄弱，對參加培訓的積極性不是很高，甚至不愿參加培訓，農民工未經培訓就上崗作業的現象尤為突出。
1.2安全教育培訓投入不足，經費落實不到位 目前還沒有建立完善的農民工安全教育培訓經費投入機制，政府沒有足夠的農民工培訓保障體系，沒有建立農民工安全教育培訓投入機制和渠道，沒有從根本上解決農民工安全培訓投入問題。一些企業特別是規模較小的企業不愿意在安全培訓方面過多投入，沒有按國家規定的比例提取培訓經費；一些企業雖然提取了培訓經費，但側重于技能培訓，用于安全培訓的經費不多；一些小企業由于職工工資總額較低，提取的費用根本不能滿足企業安全培訓的需要。
1.3安全教育培訓針對性不強，培訓質量達不到要求 個別企業培訓走過場，為了培訓而培訓，培訓課時不夠，教學內容不足，授課方式呆板，培訓效果不佳。特別是在農民工培訓中，普遍存在基礎薄弱、條件簡陋、標準較低等問題，沒有開發針對農民工特點的安全培訓內容、教材，針對性不強，培訓方式多限于課堂教學，培訓時間不能保證。有的企業培訓檔案不全、培訓記錄不完整，在一些小企業存在安全培訓檔案造假應付檢查的現象。另外，農民工安全教育培訓具有教育對象分散且流動性大、教育層次不齊、教育時間不定、約束力不強等特點，致使農民工教育培訓質量難以保證。
1.4安全教育培訓工作行業差異較大 不同行業和企業的安全教育培訓工作開展不平衡。高危行業相對較好，規模以上大中型企業普遍較好，而本身沒有培訓能力的眾多小企業特別是非公有制小型企業，培訓工作十分薄弱，導致農民工安全培訓缺失。
1.5監督管理機制還不夠完善 一是對培訓機構的約束不夠，培訓考核欠規范，對培訓質量缺乏嚴格的評估檢查。二是對高危行業安全培訓監督檢查缺乏力度，崗位人員資格證書過期未復審、未持證上崗等現象還不同程度存在。
1.6安全教育培訓協調機制沒有形成 農民工培訓涉及安全監管、勞動保障、工會、農業、教育、工商、供電、建設、財政等多個部門，需要各個部門按照各自職能，相互配合才能做好。目前這種配合協調機制還沒有完全形成，需要政府加強指導，從培訓規劃、培訓經費、培訓組織、培訓機構上予以保證。
2.加強農民工安全教育培訓工作的對策和措施
2.1將農民工安全教育培訓納入安全生產培訓總體規劃 各單位和部門要完善相應的規劃內容，制定相應的培訓計劃，把農民工作為安全教育培訓的重點對象提出明確的培訓目標、措施和要求并積極實施。
2.2加大執法力度，進一步落實企業培訓主體責任 將安全培訓特別是農民工安全培訓納入監察執法的重要范疇，安全監督管理部門要開展經常性的安全培訓專項督查，督促企業按照國家有關規定，落實包括農民工在內的全員安全培訓，特別是對高危行業新招錄的人員，必須實施強制性崗前安全培訓，經考核合格方能上崗作業。對不履行全員安全培訓義務的高危企業以及未經培訓或培訓考核不合格就安排上崗作業等違法行為，要依法嚴肅查處。
2.3增強培訓針對性，提高培訓質量 一是加強培訓需求調研分析，完善不同培訓對象特別是適合農民工的培訓模型，做到培訓形式多樣化、培訓對象層次化、培訓方法多元化、培訓內容實用化，要突出重點，注重實效，因人施教，增強培訓針對性。二是組織開發適合農民工特點的培訓教材，編寫《農民工安全生產知識讀本》，下發各生產經營單位，供學習使用。三是采取靈活多樣的形式傳授安全知識，積極倡導采用動畫、幻燈片和多媒體等農民工喜聞樂見的方式進行培訓，強化實踐教學，增強培訓效果。四是強化培訓考核。抓緊建立統一考核題庫，嚴格考核標準，嚴格教考分離，確保培訓質量。五是完善培訓機構動態管理機制，制定有關安全培訓機構質量評估考核細則，提高認證標準，對培訓不規范、培訓質量不高的培訓機構，及時淘汰或降級。
2013年1-10月，廣州市全市共發生各類安全事故2750起、死亡765人、受傷2406人、直接經濟損失9416.17萬元。與去年同期相比，事故起數、死亡人數分別下降5.92%、2.55%，受傷人數、直接經濟損失分別上升0.88%、9.92%。其中發生較大安全事故12起，死亡51人，與去年同期相比，事故起數、死亡人數分別上升9.09%、30.77%。2013年9月10日11時50分，位于廣州市白云區西槎路增寶街33號的“增寶倉庫”907號貨倉前，一批謊稱是成品鞋的“8發塑料圓盤擊發帽”在搬運裝車過程中發生爆炸，事故造成8人死亡，36人受傷，907號貨倉和裝貨的集裝箱貨柜車嚴重損毀，爆炸點附近倉庫、民房和商鋪等建筑不同程度損壞，直接經濟損失約2190萬元。一個個血的教訓說明，一個企業有了安全并不意味著有了一切，但是沒有安全就沒有一切，生命權、健康權、安全權是公民最基本的人權。保護勞動者的生命安全與健康，做好安全生產工作是重視人權，體現人權的最重要、最基本的原則。勞動者生命安全與健康是神圣不可侵犯的權利。因此作為一個管理者或者責任者，要站在人權的高度來認識安全生產工作。
二、國內外安全生產培訓教育現狀
根據西方經濟理論，由于存在“市場失靈”，從而使市場機制難以在一切領域達到“帕累托最優”，特別是在公共產品方面。如果由私人部分通過市場提供就不 可避免地出現“免費搭車者”，從而導致休謨所指出的“公共的悲劇”，難以實現全體社會成員的公共利益最大化，這是市場機制本身難以解決的難題，這時就需要 政府來出面提供公共產品或勞務。此外，由于外部效應的存在，私人不能有效提供也會造成其供給不足，這也需政府出面彌補這種“市場缺陷”，提供相關的公共產品或勞務。
在安全培訓方面，香港職業安全健康法規在一般性責任條款中明確規定：雇主必須為員工提供足夠的安全培訓和指導，以避免意外發生。同時有些法規要求一些高危險行業的雇主應向員工提供指定的安全培訓，目的是通過培訓，加強工人的安全知識、意識和技能，確保他們能夠安全地工作。加強安全教育培訓是形成安全文化的主要途徑，是提高企業全員安全素質、提升安全監管效能的重要手段，也是加強安全基礎、推動安全發展的主要抓手。事故的發生與從業人員受教育培訓程度有著密切的聯系，我國中小企業密集事故頻發，安全教育水平長期處于較低水平。如何正確選擇安全生產教育培訓發展方向和提高安全生產教育培訓水平，降低事故發生率，是當前我們需要重點研究的一個課題。
安全生產教育培訓是為企業安全生產管理工作的基礎，也是貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）精神，積極推動企業落實安全生產主體責任，大力營造“安全責任、重在落實”的有效手段。俗話說：基礎不牢，地動山搖。市委市政府高度重視安全生產教育培訓工作，自1985年廣州市市安全生產宣傳教育中心成立設置以來，始終以“創新安全宣傳教育方式、努力提高全員安全素質”為工作目標，大力推進安全教育培訓，切實提高企業員工安全生產防范意識。可以說，通過教育培訓有效地提高了企業安全生產管理水平，夯實了企業安全生產基層基礎建設，實現了企業安全生產管理人員從“無人管”到“有人管、管得住”、從“不會管”到“管得了、管得好”的目標，特別是對遏制重特大生產安全事故以及減少一般死亡事故發揮了重要作用。安全生產教育培訓工作是企業管理落實安全生產有關法律法規，實現安全生產，提高員工安全素質，減少人的不安全行為的重要途徑。經過幾年地探索和努力，市安全生產教育培訓工作取得了一定成績，也得到了上級部門和領導充分肯定和高度評價。
三、廣州市安全生產培訓教育發展思路
我們必須以“市場引導，政府監管，行業管理，社會監督，企業自律”的原則下，指明廣州市安全生產培訓教育事業的發展方向，進一步強化安全生產管理，鞏固廣州地區的安全生產良好態勢。
對政府開辦安全培訓機構進行保護，同時又開放更多的安全培訓教育公共產品資源。從事故數據可以表明，造成人民群眾生命、財產損失大的行業，多涉及危險化學品、特種作業及特種設備行業，此類行業項目屬市行政許可范籌，此類行業應該經得更嚴格的資格審查，相關人員（如危險化學品企業負責人、危險化學品企業安全管理人員、企業負責人安全培訓、特種作業人員和各區（縣）各級安全監察管理人員）受到規范的安全生產教育培訓并考核通過后，才能取得職業資格，方可執業。所以此類人員應該只限于取得（多為政府開辦事業單位）資格的安全生產教育培訓機構內進行培訓，只有經取得國家三級安全培訓機構培訓通過并考核通過后，無論從安全法制、安全管理、安全知識、安全文化及安全生產宣傳教育等方面安全水平才能得到正規的教育，人員受安全生產培訓教育知識得到了統一，安全意識才能有保證。此類人群，在遏制和防范安全生產故事中起到關鍵性作用，也是保護一線操作工人、人民群眾生命和財產免受損失的堅強后盾。其受到的安全生產培訓教育應該得到進一步加強和保護，才能保護廣州這一方凈土真正實現“安全生產”。
對于占安全生產事故傷亡比例大的一方，就是在工作在一線的操作工人，這些人群大部份為文化程度低下、安全知識薄弱且最涉及危險工作的農民工。這部分農民工工作、生活地點流動頻繁，難以集中學習，應該選擇就近已取得安全生產培訓教育資格的培訓機構或企業內部已取得資格的進行安全培訓。一方面農民工接受安全培訓的時間上得到了保證，另一方面使農民工在工作減負的同時，提高工作效率或就業機會，所謂的工作學習兩不誤。
（中國石化股份有限公司金陵分公司，南京 210033）
（Sinopec Jinling Company，Nanjing 210033，China）
摘要： 高溫高壓、有毒有害、易燃易爆等生產工藝性質企業，屬高危生產企業。安全是企業生存與科學發展的最根本前提和基礎。努力打造生產本質安全，除了要建立和充分發揮安全管理體系的規范化和強制性作用，同時要堅持以人為本，創新形式，持續不斷地扎實開展教育和培訓工作，使全體員工時刻保持高度的安全生產意識，提高安全生產能力，增強領導和管理者安全生產責任感、使命感。本文主要就高危生產企業安全教育培訓體系創建與實踐作基本闡述。
Abstract: Manufacturing and processing enterprises with high temperature and high pressure, poisonous materials, and flammable and explosive materials are regarded as high risk manufacturers. Safety is the most fundamental precondition and basis for enterprises surviving and scientific development. In order to make manufacturing essentially safe, on one hand, we should set up and give full play to standardization and compulsory requirements of safety management system, and on the other hand, we should adhere to people oriented, innovate forms, and continuously and steadily conduct education and training, to bring all staff to always maintain safe manufacturing consciousness in mind, to enhance the ability of safe manufacturing, and to increase the sense of mission and responsibility of safe manufacturing for leaders and managers. This paper would give basic elaboration to creating and practising education and training system in high risk manufacturing enterprises.
關鍵詞： 安全 培訓 體系
Key words: safety；training；system
中圖分類號：F273 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）15-0142-02
0引言
安全教育培訓是以安全生產為目的，按照一定要求對員工思想和行為施以影響的有計劃的活動。組織安全生產，抓好安全培訓，這是企業生存發展的立足之本，是企業管理中的一項長期而艱巨的任務。尤其是高危生產工藝企業，要做到安全第一，必須堅持以人為本，堅持以“真培訓、真考核、真兌現”為工作要求，抓實創新安全教育培訓工作。不斷加大對安全教育培訓工作的投入，加強對安全教育培訓工作的管理，形成系統、規范的安全教育培訓工作機制，確保生產本質安全。
1實施全員素質提升工程，夯實企業本質安全基礎
切實提高員工生產技術水平和綜合素質，是做好安全工作的前提。因此，實施全員素質和能力提升工程，全面開展經營管理、專業技術和技能操作等各類人員培訓，努力打造企業本質安全的基礎，應成為企業安全生產和持續發展的關鍵性戰略任務。
1.1 著力加強高技能人才隊伍建設高技能人才隊伍是直接從事于一線生產工作的骨干力量，是保證生產安全的重要衛士。要以提升職業素質和職業技能為核心,努力建設一支愛崗敬業、技能過硬的技能操作人才隊伍為目標，在組織培訓、考核評價、使用待遇等方面加大力度，抓實創新，形成學習有目標、晉升有通道、發展有空間，有利于技能人才成長和作用發揮的良好氛圍。通過組織開展等級工種職業技能鑒定與技師（高級技師）評價、基本操作技術與技能培訓、裝置系統操作培訓、關鍵操作技術培訓、事故預案學習與演練、仿真模擬訓練、新操作法培訓、崗位練兵與競賽等內容形式，推動技能操作隊伍能力的全面提高，努力營造高技能人才輩出、人人爭先進位的良好成長環境。
1.2 著力抓好關鍵技術人才培養關鍵技術人才是企業專業技術隊伍的中堅力量，在安全生產、清潔環保、節能降耗、工藝優化、設備保運以及推動技術創新工作中發揮著重要作用。要以提高創新能力和專業技術水平為重點，大力培養一支高素質專業技術人才隊伍為目標，按照“數量滿足、專業配套、梯次合理，引進與培養相結合”的要求，圍繞崗位勝任能力標準和解決實際問題能力，通過組織專題技術講座、新技術研修、集中系統培訓、選送外部培養以及“導師制”等方式，大力加強工藝、設備、電氣、儀表、安全環保、計量、化驗分析等關鍵專業技術和國際化人才培養。同時，建立專業技術人員職位上升通道，促進專業人員立足崗位，成就事業。
1.3 著力加強管理骨干人才培養經營管理隊伍是人才隊伍建設的關鍵。要堅持以“重能力、重業績、重貢獻”為原則，以提高履職能力和經營管理水平為目標，突出科學決策、高效執行、開拓市場和應對復雜局面的能力。通過采取領導干部年度分期分批輪訓、網絡在線學習等形式，了解社會和經濟形勢發展動態，深刻領會企業年度方針目標和中心工作內涵，切實提高管理科學和領導科學水平。結合實際，通過有計劃地舉辦內部控制制度、ERP系統、資本運作、財務金融、市場營銷、法律事務等專業管理培訓，推動各項管理水平提升，促進安全生產工作的落實。在全面實施各類人員培訓的同時，要建立和完善人才工作機制，優化人才成長環境，形成合理的人才梯隊，努力造就一支專業齊全、素質較高的人才隊伍，為企業安全生產和持續有效發展提供有力支撐。
2圍繞企業安全工作特點，創建和落實有效的安全教育培訓體系
安全教育培訓體系的創建要依據國家有關法律法規要求，并結合企業自身安全工作特點加以部署和落實。要切實抓好企業領導干部、中層管理者、專業管理人員、技能操作人員、新入職員工以及外來勞務用工等各類人員規定性、常態性、基礎性安全教育培訓，同時，要緊密結合企業安全生產特點，有重點、有針對性的強化安全專項技術培訓，增強安全生產意識，提高安全技術水平，提升防范事故能力。
2.1 開展生產人員日常安全教育學習日常安全教育學習是安全培訓體系的基礎。要充分利用交接班、晨會、班會以及在崗時間及時組織學習上級有關安全生產精神、安全生產制度與禁令、企業安全生產動態、安全生產經驗、事故情況通報、事故舉一反三要求等。利用答題卡等形式，通過互相提問、互相解答，達到互相學習、互相促進、共同提高的目的。
2.2 落實領導干部和安全管理專業人員培訓學習領導干部和安全管理專業人員擔負著安全生產的重要責任，尤其是單位和部門主要領導更是安全第一責任人，因此，要按照地方政府主管部門對領導干部和專業管理人員取證要求，嚴格落實安全培訓考核工作。要建立定期學習和基層生產單位定點聯系制度，掌握企業安全生產動態，不斷增強安全生產責任和安全生產領導水平。
2.3 加強生產事故處理預案演練在編制完善安全生產事故處理預案的基礎上，要有針對性地分面分片定期開展事故處理預案演練，要做到演練有計劃、有方案、有講評、有總結、有改進措施，在思想上和行動上確保演練的真實性和實戰性。“拳”不離手，方能手到擒來。
2.4 加強特有安全技術培訓高危生產工藝企業有著其有特有的安全技術性質，如高溫高壓的生產技術條件、易燃易爆的工藝介質、受限空間的作業、有毒有害氣體的中毒、設備腐蝕泄漏造成的燃爆條件、裝置設備檢維修的安全部署等，對安全技術工作要求很高。因此，要加大諸如關鍵生產裝置和重要部位危險點監控、安全風險技術評價等針對性地專項培訓考核力度，深刻理解安全技術含義，增強作業風險的認知和分析評價能力，切實把教育培訓、提高人的意識作為安全生產工作的出發點加以認真落實。
2.5 落實特種作業人員持證作業規定根據《中華人民共和國安全生產法》、《生產經營單位安全培訓規定》等法律法規，壓力容器操作工、電工、焊工等11個生產作業工種為特種作業工種，必須經過培訓考核方能持證上崗。因此，要嚴肅認真地組織開展有關取證和復審培訓與考核工作，要從培訓內容、形式、考核、獎懲等方面嚴格管理與控制，確保持證上崗、確保培訓效果，確保不走過場。
2.6 實施全員消防氣防能力建設高危生產工藝企業，除了需要有專業消防氣防隊伍的能力保障，更應使全體員工掌握各種防護和器材使用，創建全覆蓋立體式消防體系，在第一時間把事故消滅在萌芽狀態。要對配備的空氣呼吸器、防毒面具、各種滅火器材、各類防毒防爆報警儀等器具和現場人員急救知識進行培訓和實際操作演練考核，增強全員消防和氣防能力。
2.7 做好季節性特點的安全培訓工作針對季節安全生產特點和要求，要及時組織開展防凍防凝、防滑、防雷、防靜電、防洪防汛等專項安全培訓工作，切實保障異常氣候條件下的安全生產工作。
2.8 注重對承包商單位人員的入企教育和培訓外來勞務和工程承包單位人員往往是安全教育與培訓的薄弱環節，經驗告訴我們，違章作業及安全事故多發于承包商單位。為最大限度地保護承包商員工生命安全，增強法規和風險意識，提高消減風險的能力，確保施工安全，必須對在企業內部從事施工作業的各類承包商同樣進行嚴格的安全教育管理，包括作業資質審查和企業、車間、班組三級安全教育，用典型事故案例教育人，用明析的法規制度約束人，嚴把安全作業關。
2.9 創新教育載體，推進安全文化的形成和傳播通過組織開展“安全宣傳月”活動、“安全零距離”知識競賽、“我要安全”“關愛生命、安全發展”全員匯智大討論、防范隱患立功競賽、糾正身邊的違章、安全工作經驗交流等活動，豐富安全教育形式，創新安全教育載體，推動安全教育培訓工作的深入人心。
3完善制度與加大投入并舉，建立有效培訓保障機制
